Аннотация
Джастин Элиот, Лора Салливан
Целых шесть домов построил Красный Крест для гаитян.
Пожертвований было почти полмиллиарда
  |
Кампеш, район гаитянской столицы Порт-о-Пренса, словно карабкается вверх по крутому склону холма. Слышно только блеянье коз, что бродят среди куч мусора — отсюда его не вывезут уже никогда. Ребятишки пинают спущенный волейбольный мяч на пыльном пятачке под стеной с нарисованным вручную логотипом Американского Красного Креста.
В конце 2011 года Красный Крест запустил многомиллионный проект, призванный преобразовать этот беспросветно бедный район, серьезно пострадавший от землетрясения, поразившего Гаити годом раньше. Приоритетной задачей проекта LAMIKA (аббревиатура креольского выражения «жить в моем районе станет лучше») было строительство сотен постоянных домов.
На сегодняшний день в Кампеше не построено ни единого дома. Местные жители обитают в лачугах, склепанных из ржавых металлических листов. У них нет электричества, нет годной для питья воды, отсутствуют элементарные санитарные условия. Стоит пойти дождю, хибары протекают, и их обитатели месят грязь пополам с водой.
После землетрясения 2010 года Красный Крест собрал пожертвований на беспрецедентную сумму — около полумиллиарда долларов.
Красный Крест с помпой отметил собственные достижения. На самом же деле на Гаити он много раз терпел провалы. Щедрые обещания остались невыполненными, пожертвования утекли меж пальцев — об этом свидетельствуют и служебные отчеты, не предназначенные для посторонних глаз, и электронная почта встревоженных руководителей программы, и сообщения доброго десятка сотрудников, разочарованных и обманувшихся в своих надеждах. Все это заставляет усомниться в победных реляциях.
Красный Крест уверяет, что ему удалось обеспечить жильем более 130 тысяч человек. Сколько же постоянных жилищ построено на самом деле? Шесть штук.
После землетрясения Гейл Мак‑Говерн, исполнительный директор Красного Креста, изложила амбициозные планы «по развитию совершенно новых [1] сообществ». Не было построено вообще ничего.
После катастрофы 2010 года на помощь Гаити, самой обездоленной стране Западного полушария, пришли гуманитарные организации со всего света. Трудности выпали на долю всех. Однако расследование ProPublica и NPR [2] показывает, что в неудачах Красного Креста на Гаити виноват был он сам. Эти неудачи представляют собой частный случай более общей проблемы. Вспомним, как бестолково распределялась Красным Крестом гуманитарная помощь после урагана «Сэнди» [3]. Но несмотря на это Красный Крест продолжает пользоваться доверием [4] и простых американцев, и крупных корпораций, в том числе после природных катастроф.
По словам сотрудников организации (и бывших, и работающих по сей день), серьезным препятствием в работе была привычка Красного Креста полагаться на иностранцев, не владеющих ни французским, ни креольским языками.
Об этом свидетельствует полная негодования записка, составленная в 2011 году Джудит Сент-Форт, тогдашней руководительницей гаитянской программы Красного Креста. Сент-Форт, американка гаитянского происхождения, утверждает, что Красный Крест потерпел провал [5] в этой стране. Руководящая верхушка позволяла себе бесцеремонные замечания [6], унижавшие сотрудников-гаитян. Отпускались, к примеру, такие реплики, как «среди них только он один и вкалывает». Или: «мы наняли каких-то слабаков. Видно, гаитянским CV не стоит придавать значения».
Красный Крест не хочет раскрывать в подробностях, как именно были потрачены сотни миллионов, пожертвованные для Гаити. Наше расследование покажет, что нуждающиеся получили меньше, нежели утверждает Красный Крест.
Красному Кресту не хватало опыта для развертывания собственных проектов. Выход был найден: значительная часть средств передавалась другим группам, готовым выполнить нужную работу. Им, в свою очередь, тоже предстояло оплачивать накладные расходы и содержать управленцев. От каждого доллара отщипывалось еще по кусочку. Но даже если проекты воплощались в жизнь другими организациями, Красный Крест все равно вознаграждал себя за понесенные расходы. В одном из проектов они составили около трети бюджета.
В своих отчетах Красный Крест упоминает о сложностях, с которыми сталкивались все организации, работавшие на Гаити после землетрясения. Много головной боли доставляла неразбериха с правами на земельные участки [7].
«Подобно многим благотворительным организациям, работающим по гаитянской тематике, Американский Красный Крест встретился с разнообразными трудностями. К ним относятся: бюрократические проволочки при взаимодействии с госструктурами; пререкания о том, кому принадлежит тот или иной участок; задержки, вызванные работой таможни; трудности при найме квалифицированного персонала (спрос на него был велик, а предложение ограничено); вспышка холеры, и многое другое», — сообщается в отчете организации.
Красный Крест заявил, что он «быстро повернулся лицом к гаитянской специфике». В результате выступления Сент-Форт был нанят специалист, призванный приобщать персонал к местным обычаям и традициям. Красный Крест, не желая проводить сколько-нибудь детального «разбора полетов», заявляет, что им было реализовано более ста проектов. В их число входит [8] ремонт четырех тысяч домов, сооружение временных убежищ для нескольких тысяч семей, субсидии на еду в размере 44 миллионов долларов, выделенные после землетрясения, и финансирование строительства больницы [9].
«Миллионы гаитян обрели более безопасную жизнь, стали здоровее и жизнерадостнее. Они лучше подготовлены к будущим катастрофам. И все это — благодаря щедрым пожертвованиям, полученным Американским Красным Крестом», — утверждает Мак‑Говерн в отчете [10], приуроченном к пятилетней годовщине землетрясения.
В других рекламных материалах организация заявляет, что она помогла «снова встать на ноги более 4,5 миллионам» гаитян.
Подробности, которые могли бы подтвердить это заявление, к сожалению, не сообщаются. Жан‑Макс Бельрив, занимавший пост премьер-министра Гаити в 2010 году, когда случилось землетрясение, в этих цифрах сомневается — ведь все население Гаити составляет около 10 миллионов.
«Нет-нет, — комментирует Бельрив заявленные Красным Крестом цифры, —это невозможно».
 |
Когда в январе 2010 года на Гаити случилось землетрясение, сам Красный Крест переживал глубокий кризис. Мак‑Говерн к тому времени была исполнительным директором всего около полутора лет. В наследство ей достались бюджетный дефицит и скандалы, постигшие организацию после 11 сентября и «Катрины» [I].
В коридорах Красного Креста трагедию на Гаити восприняли как возможность начать «эффектную кампанию по сбору средств». Об этом вспоминает участник событий, один из бывших сотрудников Красного Креста. Кого только не приглашали делать пожертвования — Мишель Обаму, известных футболистов и множество других знаменитостей.
Красный Крест продолжал выклянчивать деньги, хотя для проведения спасательной операции их было теперь вполне достаточно. Маленькая хитрость, обычная для этой организации! Другие поступали иначе: «Врачи без границ», к примеру, прекратили сбор денег «на землетрясение», убедившись, что нужная сумма уже имеется. Пожертвования помогли Красному Кресту покрыть более чем стомиллионный дефицит.
В итоге Красный Крест собрал больше средств [11], чем любая другая благотворительная организация.
Через год после катастрофы Мак‑Говерн заявила, что пожертвования будут использованы для финансирования долговременных мероприятий, призванных преобразовать Гаити.
Чтобы оценить результаты этой работы, мы попросили Красный Крест посвятить нас в ход реализации его гаитянских проектов. Наша просьба была отклонена. Поэтому в начале 2015 года мы приехали в Кампеш, чтобы своими глазами увидеть, в каком состоянии находится один из самых разрекламированных Красным Крестом проектов.
Уличные торговцы в этом пыльном пригороде сразу же объяснили нам, как найти Жан-Жана Флобера. Флобер – лидер местных общественников, с которыми Красный Крест наладил обратную связь.
Однокомнатный офис выглядит небогато. Заходит речь о Красном Кресте. Флобер и его коллеги, составившие нам компанию, все меньше сдерживаются. С улучшениями в окру́ге плоховато, а зарплата у иностранных соцработников очень даже неплохая.
— Что нам говорил Красный Крест в свое время? — вспоминает Флобер — «Мы пришли сюда, чтобы изменить Кампеш. Полностью изменить». Что это за изменения такие, о которых они говорят, я сейчас в толк не возьму. По‑моему, Красный Крест работает сам на себя.
 |
Согласно первоначальному плану, главной задачей было строительство домов — в Красном Кресте думали соорудить их около 700. Каждое жилище полагалось довести до ума — с законченными чистовыми полами, туалетами, душевыми и даже с устройством для сбора дождевой воды. Строительство предполагалось закончить к январю 2013 года.
Все эти планы остались на бумаге. Занимавшая должность проект-менеджера в Вашингтоне Карлин Ноай вспоминает о бесконечных проволочках — «Красный Крест не владел технологиями».
Другой бывший чиновник, занятый в проекте обустройства Кампеша, излагает дело так: «Все требовало в четыре раза больше времени. Каждая мелочь контролировалась из округа Колумбия, а строительного опыта у них не было».
Мы показываем Флоберу пресс-релиз на английском, взятый на сайте Красного Креста. Он ошарашен. Оказывается, бюджет проекта равнялся 24 миллионам [12] долларов. А в следующем году проект закрывается.
«Они не только ничего не делают, оказывается, они еще и уходят в следующем году. Ничего не понимаю». (Красный Крест уверяет, что местные начальники были оповещены о дате расставания. Кроме того, он обвинил нас «в раздувании недоброжелательных настроений на местах, чреватых вспышками насилия»).
Проект со временем был изменен, от былого размаха мало что осталось. Дорога только строится. Кое-какие дома укрепили на случай землетрясения. Восстанавливается несколько школ. Поставили уличные фонари на солнечных батареях. Местные говорят, что работают они от случая к случаю, а многие вообще сломались.
В самом последнем пресс-релизе [13], посвященном гаитянскому проекту, Красный Крест упоминает в числе своих достижений инструктаж школьников: как вести себя в случае катастрофы.
Красный Крест заявил, что от планов построить жилье пришлось отказаться: ему-де не удалось получить права на землю. Дома построены не будут.
Другие инфраструктурные проекты Красного Креста тоже оказались пшиком.
В январе 2011 года Мак‑Говерн анонсировала совместный с ЮСЭЙД (Агентство США по международному развитию) проект стоимостью в 30 миллионов долларов. Агентство должно было построить дороги и прочую инфраструктуру по крайней мере на двух участках, которые Красный Крест наметил как место строительства будущих домов.
Однако для того, чтобы все-таки подписать соглашение с ЮСЭЙД, Красному Кресту понадобилось больше двух с половиной лет — да и то речь шла теперь лишь об одном участке. Договор был заключен в августе 2013 года. В итоге программа была свернута из-за баталий, развернувшихся вокруг прав на землю.
Отчет Главного бюджетно-контрольного управления [II] объясняет серьезные проволочки проблемами, связанными с «гарантиями прав на землю и реорганизацией руководства Красного Креста» [14], ответственного за гаитянское направление.
Другим гуманитарным организациям тоже пришлось немало помучиться [15] на Гаити, в том числе и с правами на землю. Но им все же удалось построить 9 тысяч домов. Не сравнить с шестью домами, воздвигнутыми Красным Крестом.
Изменились обстоятельства, поэтому планы тоже изменились. Так объясняет судьбу строительных проектов Красного Креста Давид Мельцер, генеральный юрисконсульт общества и старший советник по международным проектам. «Если бы мы сказали, что собираемся только построить дома, и больше ничего, мы бы ещё и теперь искали бы земельные участки».
Провал совместного с ЮСЭЙД проекта поставил перед Красным Крестом острый вопрос: надо было исхитриться как‑то потратить деньги, пожертвованные специально для решения жилищной проблемы.
«Есть идеи, как потратить остаток этих средств?? (Чудо‑идеи с вертолетами не предлагать! [16])» — писала Мак‑Говерн Мельцеру по электронной почте в ноябре 2013 года (ProPublica и NPR удалось получить ее послание). «Может, нам помочь госпиталю Конрада? Или [дать] больше “Партнерам во имя здоровья”? [III] Или побольше развернуть временных убежищ?»
Мы не в курсе, что представляла собой упомянутая Мак‑Говерн вертолетная идея. Была ли она когда-нибудь воплощена в жизнь? В Красном Кресте сказали только, что слова директрисы «основываются на стратегии Американского Красного Креста, отдающей приоритет охране здоровья и обеспечению жильем».
Другой знаковый проект (с креольского его название можно перевести как «Великий-Север-стал-еще-жизнерадостнее» [IV] предполагал восстановление дорог в бедных сельских районах, помощь в очистке воды и ассенизации.
Но когда проекту стоимостью 13 миллионов долларов стукнуло два года, он все еще нетвердо держался на ногах. Проведенное в марте [V] внутреннее расследование показало, что местные жители разочарованы: ничего не сделано ни для улучшения доступа к воде, ни в области инфраструктуры, равно как и «для улучшения [17] домашних бытовых условий».
Сплошные разочарования привели к тому, что население в этой местности «относится к проекту отрицательно [18]».
Вместо того, чтобы зримо улучшать условия жизни гаитянцев, Красный Крест запустил просветительскую кампанию по пропаганде мытья рук. Внутренняя проверка признала, что она «не была эффективной, поскольку у населения нет ни мыла, ни воды в свободном доступе». (Этот проект Красный Крест комментировать отказался).
Провалы организации не ограничиваются сферой инфраструктуры.
Когда через девять месяцев после катастрофы на Гаити вспыхнула эпидемия холеры, Красный Крест предложил комплекс ответных мер. Важнейшая его часть [19] предполагала раздачу мыла и регидратантов. Эти планы были сорваны «в результате того, что важнейшие внутренние вопросы оставались нерешенными [20]». Об этом сообщает служебная записка, составленная в мае 2011 года чиновницей Красного Креста, ответственной за гаитянское направление.
Холера собирала жатву весь год. Но Красный Крест все еще не мог приступить к реализации своего проекта. «Он решительно не укладывается в смету», — гласила ещё одна докладная записка. Писалось это в сентябре 2011 года, когда число умерших перевалило за шесть тысяч.
Мероприятия Красного Креста по противодействию холере, включая кампанию по вакцинации [21], продолжались не один год и помогли миллионам гаитян — утверждается в официальном заявлении организации.
У других гуманитарных организаций тоже не все ладилось с борьбой против холеры. Тем не менее, некоторые из них добились положительных результатов [22].
«Эти люди могли бы жить. Мне это не дает покоя» — говорит Поль Кристиан Намфи, гаитянский чиновник, ответственный за водные ресурсы и санитарию, участвовавший в попытках справиться с холерой. По его словам, ошибки Красного Креста и других неправительственных организаций, допущенные на начальном этапе, произвели поистине опустошительный эффект. «Число жертв должно было быть равно нулю».
Почему же Красный Крест потерпел неудачу? Дело не только в специфике работы на Гаити.
«Они насобирали почти полмиллиарда», — рассказывает сотрудник аппарата Конгресса США, ревизовавший восстановительные работы на Гаити. «Но у них была одна проблема. Дело в том, что они были совершенно некомпетентны».
Ли Малани отвечал за начатый в 2010 году проект по обустройству временных жилищ. Ему запомнилось одно совещание в Вашингтоне. Оказалось, что чиновники Красного Креста понятия не имеют, как потратить миллионы, предназначенные для строительства жилья. Как построить больше домов, функционеров совсем не занимало. Их интересовали проекты, которые произведут хорошее впечатление на публику.
«Уходя с этой встречи, я бросил взгляд на своих коллег и сказал: “Что за тоска, что за бардак!”» — вспоминает Малани.
Самореклама никогда не была нашей главной целью, официально заявляет Красный Крест. Принести помощь людям — вот наш приоритет в работе на Гаити.
На следующий год Малани ушел со своей работы на Гаити. «Я понял, что смысла оставаться там нет. Сел в самолет и помахал им ручкой».
Проблема порой заключалась не в некомпетентности сотрудников, а в отсутствии сотрудников как таковых. Ключевые должности часто было некому занимать. В распоряжении ProPublica и NPR оказалась схема внутренней организации Красного Креста, датированная апрелем 2012 года. Из нее следует, что 9 из 30 важнейших должностей на Гаити были вакантны [23], включая места экспертов по здравоохранению и временному жилью.
Дефицит и текучесть кадров были, с точки зрения Красного Креста, неизбежным злом. Ведь «безопасность в стране оставляет желать лучшего, иностранным сотрудникам приходится жить в разлуке с семьей, а работа у них очень ответственная».
Много вреда приносили и постоянные колебания генеральной линии. Внутренние документы свидетельствуют о нескончаемых попытках [24] «завершить» или «довести до конца» стратегический план гаитянской программы. Изменения, вносимые старшим звеном руководства, ставили крест на этих усилиях. Даже в марте 2014 года (на пятом году программы, рассчитанной на шесть лет) внутренний бюллетень Красного Креста упоминает о некоей «уточненной стратегии», ждущей «окончательного одобрения».
В Красном Кресте считают, что зацикливаться на первоначальном плане было бы ошибкой. «Для такого сложного региона, каким является Гаити, непросто с самого начала придумать отличный план действий». «Нам надо было начать что‑то делать, поэтому мы выдвигаем планы, которые постоянно пересматриваются».
Но эти планы были поставлены на грань срыва из-за склонности Красного Креста полагаться на иностранцев. Гаитянка Карлин Ноай, специалист по застройке, работала в проекте Красного Креста по обустройству Кампеша. Она рассказывает, как мучились иностранные сотрудники на встречах с местными чиновниками.
«Мало пользы от встреч с представителями общины, если не знаешь их языка», — говорит Ноай. А порой иностранцы эти встречи вообще пропускали.
Красный Крест заявляет, что, несмотря на конкуренцию среди местных специалистов, организация «старалась нанять в первую очередь гаитян», и что 90 % сотрудников Красного Креста на Гаити были местными жителями. Организация заявляет, что она неуклонно придерживалась принципа давать работу местным жителям.
Однако в составе верхушки, управлявшей делами Красного Креста на самом острове, гаитян было очень- очень мало. Об этом свидетельствуют и пятеро сотрудников организации (нынешних и бывших), и списки персонала, полученные ProPublica и NPR.
Все это не просто сказывалось на работоспособности Красного Креста. Это было еще и очень накладно.
Вот что мы узнаем из бюджета Кампешского проекта (внутренний документ, не предназначенный огласке): проект-менеджеру (должность, зарезервированная для иностранцев) обеспечиваются стол, кров, «прочие расходы», возможность совершать полеты домой, отпуск четыре раза в год и расходы на обустройство на новом месте. Итого — 140 тысяч долларов в год.
Жалованье главному инженеру из гаитян (самая высокая должность, доступная туземцам) в три с лишним раза уступает зарплате проект‑менеджера — 42 тысячи долларов в год.
Гаитянин Шелим Дорваль отвечал в Красном Кресте за транспорт и жилье для иностранцев. Он вспоминает, как думал: зачем тратить уйму денег, чтобы привезти сюда публику, которая ни фига о Гаити не знает? Тут своих, местных специалистов — пруд пруди.
«Каждый из этих экспатов получал хорошие бабки, домики у них были просто фу-ты ну-ты, на все каникулы домой к себе летали, — говорит Дорваль. — Кучу денег потратили на этих деятелей, которым на Гаити плевать. Деньги просто утекали обратно в Штаты».
«Жертвователи получат детальный отчет о том, как были потрачены их деньги», — пообещала вскоре после землетрясения Мак‑Говерн, исполнительный директор Красного Креста.
Она ручалась, что Красный Крест «обеспечит прозрачность своих действий. Мы рады будем рассказать, на что тратятся наши доллары».
 |
Этого так и не случилось. Открытые отчеты Красного Креста лишь в самом общем виде [25] сообщают о том, куда ушли 488 миллионов долларов. Самая большая статья расходов: временные укрытия (около 170 миллионов долларов). Остальные пункты расходов: здравоохранение, экстренная помощь и подготовка к будущим катастрофам.
Настойчивые просьбы раскрыть данные по конкретным проектам (объяснить, сколько средств было выделено на каждый из них и каких результатов удалось добиться) были отклонены.
Красный Крест заявляет, что он оказал помощь 4,5 миллионам гаитян. Есть основания сомневаться в этих цифрах. Внутреннее расследование Красного Креста вскрыло ряд изъянов в отчетах. Число людей, якобы получивших помощь, превышало общую численность населения соответствующих районов [26]. В других случаях, наоборот, приводились незначительные цифры. Иногда получившие помощь были подсчитаны дважды (эта ошибка, не будучи исправленной, влияла на конечный результат).
Кроме того, описывая свою работу, Красный Крест смешивает разные виды помощи. Оценить результаты его работы на Гаити становится еще сложнее.
Красный Крест заявляет, к примеру, что ему удалось обеспечить жильем более 130 тысяч человек. К этой группе причислены тысячи гаитян, жилья не получивших, но «прошедших обучение правильным методам строительства» (впервые об этом сообщили [27] в гаитянском блоге Центра экономических и политических исследований).
Сюда же были отнесены и те, для кого жилье было арендовано на короткое время, и те, кого разместили в т.н. промежуточных убежищах (фактически это времянки; они запросто могут стать добычей термитов или ветра). Весьма скромная модернизация 5 тысяч убежищ-времянок также пополнила список «жилищных достижений» Красного Креста.
Кроме того, организация не собирается вычитать из общей суммы пожертвований накладные расходы.
В интервью [28] Си-би-эс через несколько месяцев после землетрясения Мак‑Говерн заявила: «Накладные расходы составляют 9 центов на доллар. На Гаити придет 91 % пожертвований». «Я это твердо обещаю, я даю свое честное слово — пусть оно послужит порукой моего обещания».
На самом деле на Гаити пришло меньше 91 % пожертвований. Ведь собственные накладные расходы были и у других гуманитарных организаций, выступавших в качестве «субподрядчиков» Красного Креста.
 |
К примеру, Американский Красный Крест переслал Международной федерации Красного Креста 6 миллионов долларов в качестве субсидии, предназначенной для аренды жилья (туда переселяли гаитян, ютившихся в палаточных лагерях). Накладные расходы Международной федерации Красного Креста составили 26 % от этой суммы; в отчетности они были представлены в разделах «администрирование, финансы, персонал» и т.п.
Помимо этих вычетов, еще одна часть каждого доллара уходила «на расходы, понесенные Красным Крестом в ходе управления проектами», — даже если выполнялись они не Красным Крестом, а другими организациями.
24 % средств, выделенных на модернизацию временных убежищ, ушли на управленческие и иные расходы Американского Красного Креста (это вытекает из публичных заявлений и из внутренних документов организации). Между тем реальная работа была выполнена Испанским и Швейцарским Красным Крестом.
«Накладные расходы росли как снежный ком», — говорит Джонатан Кац, репортер «Ассошиэйтед Пресс» на Гаити во время землетрясения (куда уходили деньги после катастрофы, он рассказал в книге «Большая фура, прошедшая незамеченной» [29]). «Так было заведено: когда Американский Красный Крест перепоручал проекты другим конторам, он отстригал свои 9 %, а те своего тоже не упускали».
«Если судить по достигнутым Красным Крестом результатам, — говорит Бельрив, бывший гаитянский премьер, — понять, что случилось с пожертвованиями, очень непросто».
«Пять сотен миллионов — для Гаити это очень большие деньги. Я не бог весть какой математик, но арифметикой владею. Что почем, я худо‑бедно знаю. Если для вас были установлены какие-то особенные цены на бензин, если вы платили своим людям в двадцать раз больше, чем я, если каждый дом обошелся вам в пять раз дороже, чем мне — тогда понятно. А иначе концы с концами не сходятся».
6 апреля 2015 — 30 июня 2016
Примечания
[1] http://www.press.org/news-multimedia/news/red-cross-chief-executive-outlines-haiti-relief
[2] http://www.npr.org/2015/06/03/411524156/in-search-of-the-red-cross-500-million-in-haiti-relief
[3] http://www.propublica.org/article/the-red-cross-secret-disaster
[4] http://appleinsider.com/articles/15/04/27/apple-restarts-itunes-red-cross-donations-to-benefit-nepal-earthquake-recovery
[5] https://www.propublica.org/documents/item/2081560-red-cross-haiti-program-director-judith-st-fort.html
[6] https://www.propublica.org/documents/item/2081560-red-cross-haiti-program-director-judith-st-fort.html
[7] http://www.reuters.com/article/2013/01/26/us-haiti-land-idUSBRE90P0BM20130126
[8] https://www.propublica.org/documents/item/1568746-haiti-five-year-update.html
[9] http://www.redcross.org/news/article/American-Red-Cross-Celebrates-Hospital-Opening-in-Haiti
[10] https://www.propublica.org/documents/item/1568746-haiti-five-year-update.html
[11] https://philanthropy.com/article/Haiti-Earthquake-Relief-Two/130272/
[12] https://www.propublica.org/documents/item/1690716-lamika-factsheet-from-red-cross-website.html
[13] https://www.propublica.org/documents/item/1690716-lamika-factsheet-from-red-cross-website.html
[14] https://www.propublica.org/documents/item/1669909-gao-haiti-testimony.html
[15] http://www.nytimes.com/2012/08/16/world/americas/years-after-haiti-quake-safe-housing-is-dream-for-multitudes.html
[16] https://www.propublica.org/documents/item/2081190-gail-mcgovern-and-david-meltzer-emails-on.html
[17] https://www.propublica.org/documents/item/2074306-internal-american-red-cross-evaluation-of-grand.html
[18] https://www.propublica.org/documents/item/2074306-internal-american-red-cross-evaluation-of-grand.html
[19] http://newsroom.redcross.org/2011/02/01/press-release-american-red-cross-announces-7-4-million-for-cholera-programs-in-haiti/
[20] https://www.propublica.org/documents/item/2081560-red-cross-haiti-program-director-judith-st-fort.html
[21] http://www.redcross.org/news/press-release/American-Red-Cross-Funds-Pioneer-Cholera-Vaccine-Distribution
[22] http://www.nytimes.com/2012/04/01/world/americas/haitis-cholera-outraced-the-experts-and-tainted-the-un.html
[23] https://www.propublica.org/documents/item/2081566-american-red-cross-haiti-org-chart-april-2012.htmlhttps:/www.propublica.org/documents/item/2081566-american-red-cross-haiti-org-chart-april-2012.html
[24] https://www.propublica.org/documents/item/2081573-american-red-cross-haiti-program-update-july-2012.html
[25] https://www.propublica.org/documents/item/1568746-haiti-five-year-update.html
[26] https://www.propublica.org/documents/item/2074306-internal-american-red-cross-evaluation-of-grand.html
[27] http://www.cepr.net/index.php/blogs/relief-and-reconstruction-watch/its-been-five-years-and-all-the-money-raised-is-gone-what-did-the-red-cross-accomplish-in-haiti
[28] https://archive.org/details/WUSA_20100512_223000_CBS_Evening_News_With_Katie_Couric
[29] http://www.amazon.com/Big-Truck-That-Went-Disaster/dp/1137278978/ref=sr_1_1?s=books&ie=UTF8&qid=1427823469&sr=1-1&keywords=big+truck+that+went+by
Комментарии
[I] Более подробно об этих скандалах см.: https://www.theguardian.com/society/2002/sep/06/charities.september112001 и http://www.nbcnews.com/id/9518677/ns/us_news-katrina_the_long_road_back/t/despite-huge-katrina-relief-red-cross-criticized/
[II] Государственное контрольное управление, подотчетно Конгрессу США.
[III] «Партнёры во имя здоровья» – американская благотворительная организация, оказывающая медицинскую помощь во многих странах мира.
[IV] Великий Север – неофициальное название Северного департамента Гаити.
[V] 2015 года.
Опубликовано на языке оригинала в интернете по адресу: https://www.propublica.org/article/how-the-red-cross-raised-half-a-billion-dollars-for-haiti-and-built-6-homes
Перевод с английского Андрея Ванюкова.
Комментарии Дарьи Новосёловой и Андрея Ванюкова.